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…茲舉。伏望陛下內總羣策，外委元戎，易舊謀新，盡禦戎之要，則河朔之地，漸可圖安。然而黠敵未誅，幽薊未復，中國終不得高枕而寢矣。伏願陛下思安危之大計，念攻守之良謀，內修政經，外勤戎略，罷天下之不急之務，停土木之功，減官吏之宂員，省錫賚之優澤，收聚財貨，訓練師徒。然後親御六戎，俟時大舉，飲馬於長城之窟，勒…

…，而不能救靈武之一郡，豈不為恥乎？」臣對之曰：「聖智宏深，牢籠宇宙，處置戎務，盡妙窮微。向來臣下，但於宸算能舉一二而遵行之，則繼遷不足擒，而靈武安有攻守之慮也？今則事機已失，奔駟難追，豈可不問臧否，惟謀克取。昔漢武以英材雄略，征伐天下，然而以造陽之地百里舉而棄之；高祖棄王險之城；元帝棄珠崖之郡，咸能…

…不及，或抄取十族五族熟戶，則此輩亦因而解體，豈復有連衡之心。臣愚以為國家事勢，宜令邊寇每來，百里之外先懷畏怯，一舍之間即須敗衂，豈宜使目睹城隍，更加攻守。臣以為若移涇原一路部署於本軍屯戍，最為利便。何者？蕃賊來往，急於風蹒，既兵數不充，則難於接戰。若兵眾力敵，急於交鋒，乘其困乏，決可圖捷勝。又屯兵之…

…： 臣聞創王業期於無窮者，必政事為基。是以王業盛者，其政事必經久可取，遠大可法，然後速見治平之運。竊以古今之言事者，鮮不以防邊為急務，故多舉西北二隅攻守之事，以獻方略，由是奇兵之謀，紛然競興。夫五行之中，金為兵，以五事配之，則金為義，兵之為用，實不可去也。乃知言弭兵者，罪莫大焉；窮兵者，亦罪莫大焉【…

…開寶寺、上清宮、祥源會靈觀祈雪。 屯田員外郎張亢者，奎弟也，豪邁有奇節。嘗通判鎮戎軍，上言：「趙德明死，其子元昊喜誅殺，勢必難制，宜亟防邊。」論西北攻守之計，章十上。上欲用之，會丁母憂。或傳契丹聚兵幽、涿間，河北皆警。癸酉，命亢為如京使、知安肅軍，因入對，曰：「敵歲享金帛甚厚，今其主孱而歲歉，懼中國…

…已息，進軍據其出路，轉粟補卒，為曠日持久之計。伺得便利，即圖深入，可以傾蕩巢穴，杜絕蹊逕。縱使奔迸林莽，亦且壞其室廬，焚其積聚，使進無鈔略之獲，退無攻守之備。然後諭以國恩，許以送款，而徙之內郡，收其土地，募民耕種，異時足以拓外夷為屏蔽也。仍詔旁近諸蠻，諭以朝廷討叛之意，毋得相為聲援，如獲首級，即優賞…

…匱，深可虞也。若窮其巢穴，須渡大河，既無長舟巨艦，則須浮囊挽綆，賊列寨河上，以逸待勞，我師半渡，左右夾擊，未知何謀可以捍禦？臣以為不較主客之利，不計攻守之便，議追討者，是為無策。 若繕治壁壘【二七】，修利器械，約束將佐，控扼險阻，但趣過於歲月，不預計於勝負，是今之常制也。所慮體分勢異，眾力不齊，曠日…

…之大辱？又將泰然自處，則後日之視今，猶今之視前也。」延州之寇，當即是范雍所言五頭項者【三五】，然則清臣此奏，未必在今年也。 鄜延、環慶副都部署劉平上攻守之策曰： 五代之末，中國多事，四方用兵，惟制西戎，似得長策。于時中國未嘗遣一騎一兵，遠屯塞上，但任土豪為眾所服者，以其州邑就封之。凡征賦所入，得以贍…

…事子孫乃云元年，政與西賊戰沒，錄其子天益為太子右內率府副率，與實錄不同。又韓琦三月末疏云政為降敵，當考。 丙辰，內出手詔賜兩府及執政舊臣，俾條上陝西攻守之策。 戊午，原州乾興寨主、西頭供奉官李繼明，監押、左班殿直孫佶並杖脊刺面，配沙門｛鳥山｝，由賊圍鎮西堡而不即救援也。乾興寨、鎮西堡後並屬鎮戎軍。 …

…之。 鄜延副都部署、忻州團練使任福為環慶副都部署、兼知慶州【二○】。福上言：「慶州去蕃族不遠，願勒兵境上，按亭堡，謹斥候，因經度所過山川道路以為緩急攻守之備。」上善之，聽便宜從事。福上言不即此時，今附見，當考。 乙未，陝西提舉修築城池、殿中侍御史陳洎兼催督市糴糧草。 南京言鴻慶宮神御殿火，侍御史方偕…

…月癸未朔，命翰林學士兼龍圖閣學士晁宗慤、右騏驥使象州防禦使入內都知王惟忠齎手詔至永興軍，與夏竦等議邊事。宗慤傳云關中宿師久，以宗慤安撫陝西，與夏竦議攻守策。實錄乃無安撫之命。當考。 乙酉，太常丞田況為陝西經略安撫司判官，試校書郎胡瑗為丹州軍事推官、經略安撫司勾當公事。況從夏竦，瑗從范仲淹之辟也。 詔…

…等至永興議邊事，夏竦等合奏：「今兵與將尚未習練，但當持重自保，俟其侵軼，則乘便掩殺，大軍蓋未可輕舉。」及劉承宗敗【二○】，上復以手詔問師期，竦等乃畫攻守二策，遣副使韓琦、判官尹洙馳驛至京師，求決於上。己亥，入對崇政殿。先有詔，琦遷禮部郎中，洙加集賢校理。琦言臣以大計，不俟召赴闕，若僥倖進秩，將不容於…

…，不患賊之先至也。賊界春暖，則馬瘦人饑，其勢易制。又可擾其耕種之務，縱出師無大獲，亦不至有他虞。自劉平陷沒之後，修城壘，運兵甲，積糧草，移士馬，大為攻守全勝之策，非為小利而動，如重兵不時而舉，萬有一失，將何繼之？則必關朝廷安危之憂，非止邊患之謂也。苟自今賊至不擊，是臣之罪也。兵法曰：『戰道必勝，主曰…

…，詔令赴京師。時范仲淹已遣延德還夏州矣。 陝西簽書經略安撫判官田況言： 昨夏竦等為累奉詔以老師費財，慮生他變，令早為經畫，以期平定。故韓琦等入奏，畫攻守二策，以稟聖算。其守策最備，可以施行，不意朝廷便用攻策。今一旦稟命，不敢持兩端，非有宿定之謀，必勝之勢，倉卒牽合，殊無紀律。昔繼遷屢擾邊陲，太宗親部…

…也；兵分勢弱，五弊也。有此五弊，如驅市人而戰，雖有百萬，亦無益於事。臣所疑者四也。 古人教習，須三年然後成功。今之用兵已三年矣，將帥之中，孰賢孰愚，攻守之術，孰得孰失，累年敗衂，而居邊要者未知何謀。設更數年，或未罷兵，國用民力，何以克堪？若因之以饑饉，加之以他寇，則安危之策，未知如何。臣所疑者五也。…

…、鄆得通海鹽，必由觀請也，但不得其時爾。 癸酉，權置階州通判一員。 乙亥，賜陝西緣邊弓箭手、保毅軍南郊特支錢。 是月，梁適自陝西還，知慶州范仲淹附奏攻守二議曰：「臣竊觀西事以來，每議攻守，未見適中。或曰必行進討，以期平定。臣謂諸路進討，則兵分將寡，氣不完盛【一八】。絕漠風沙，迷失南北，饋運輜重，動有…

…役者徙近裏州，以省邊費。 癸丑，知慶州范仲淹請給樞密院宣【一】及宣徽院頭子空名者各百道緩急書填，以勸賞戰功及招降蕃部，從之。按仲淹奏議乞宣、頭，乃議攻守二策貼黃，實錄不載二策，獨載貼黃，不知何也。二策已附去年十一月。 仲淹又言，朝廷每有機密文字下都部署司，緣本司官員數多，難以眾議，乞止下經略招討司，…

…我擊彼敗，懼而修德，後患必深，周旋俯就，使之驕怠。」一旦李靖擒之，威振四極，此盛主之謀也。陛下當如唐高祖、太宗，隆禮敦信，以盟好為權宜；選將練兵，以攻守為實務。彼不背盟，我則撫納無倦；彼將負德，我則攻守有宜，此和策之得也。 其二曰：元昊未叛時，受朝廷恩信甚厚，尚或時擾邊境，今累次大舉，曾無沮敗，乃遽…

…濟無滯。又減省宂兵，量入以出，則富強之期，庶有望矣。 詔旨謂：「軍馬尚多，何得精當？」近韓琦、范仲淹所上備邊文字，內有河北五事，陝西八事，精擇兵馬及攻守之策，已在其中。臣等見商量施行次。 詔旨謂：「將臣不和，如何制置【四】？」樞密院先因許懷德、張亢不協，曾指揮戒勵，然將佐之中，性情不類，愛惡相攻，全…

…留後李端懿，同試入內醫官。 詔諸路提點刑獄朝臣【八】、使臣，自今三歲一代之。 壬申，溫成皇后母楚國太夫人曹氏卒，輟視朝三日，幸其第臨奠。 賜邊臣御製攻守圖。 置提點京畿刑獄官，以度支員外郎蔡挺為之。 癸酉，錄永興軍清遠弩手指揮使李遂子安、昇並為茶酒班殿侍，遂與蕃賊戰死故也。 乙亥，判大名府賈昌朝言：…

…，彼徉敗以為誘，我貪利而追之，或不虞橫出而為其所邀，或進陷死地而困於束手。此前日屢敗之戒，今明習兵戰者亦能知之。此雖小事，亦不可忽。所謂大計之謬者，攻守之策皆失爾。臣視慶曆禦邊之備，東起麟、府，西盡秦、隴，地長二千餘里，分為路者五，而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨為堡為城者又幾二百，皆須列兵而守…

…成遷兩官，在八月二日矣，御批蓋問此也。又廣先設計謀，不知何等，據廣本傳附見，更須考詳。四年六月十一日，宣司言：賊圍柔遠寨，廣與李克忠開城納蕃兵，併力攻守。廣賜銀三百兩。 上批：「涇原等路諜報西賊結集，舉國人馬七十以下、十五以上，取八月半入寇綏州及分兵犯甘谷城。已差韓縝為本路經略使，可免謝辭，令上殿訖…

…使士師治之爾。」 知鄆州滕甫知定州。河北都轉運使劉庠知成德軍。 是日，(十七日甲辰，此據御集。)詔執政官同詣韓絳第別絳，絳以翌日西征也。呂大防與絳建攻守二議：其一，止絕歲賜，以所費金帛及汰去疲兵衣糧分給諸帥，別募奇兵驍將，伺其閒擇利深入，破蕩城寨，招收部落。如西賊大舉，眾寡不敵，則勿與交戰，俟賊退兵…

…，則是過自形見中原虛實強弱之勢，臣恐西賊哀鳴求和之意或且中輟，彼又知朝廷將來不復出師，則今秋併兵入寇一路，憑陵侵軼，何以枝梧？臣近乞面奏邊事，欲稟議攻守大計。今陛下已謂聽任失當，則臣雖復言必不見用，見於緣路待罪，望早賜責。臣一身去就，了不足惜，所惜邊防大事，陛下如此主張。臣竭赤誠報國，而為內外浮論所…

…至頑，當少沮；少沮，即侵陵之計當少緩；因其少緩，我得以修備。大抵應口鋪事當寬柔徐緩，修中國守備當急切。以臣所見，口鋪事不足計，惟修守備為急切。苟能修攻守之備，可以待契丹，即雖并雄州不問，未為失計。若不務急修攻守之備，乃汲汲爭口鋪，是為失計。」吴充言：「當愛惜財用，閑處不要使卻，緩急兵食最急。」安石曰…